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秋石

日本3.11地震对中国建筑业的启示
2011年3月11日下午，日本东北部海域发生里氏9级地震。在本次强震中，虽然日本损失惨重，但由于地震本身而坍塌的房屋却不多。被毁的1.3万座房屋集中在岩手、福岛和宫城三个县的沿海地区，95%以上是被海啸摧毁。很多房子虽然被汹涌的海浪挪出很远，但全然没有散架。截止2011年4月12日，因地震和海啸死亡13219人，受伤4742人，失踪14274人。
2008年5月12日下午，四川汶川县附近发生8级地震。汶川地区灾情严重，80%~90%房屋倒塌，其中八个镇被夷为平地，截至2008年9月22日，四川汶川地震已确认69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人。
日本此次大地震释放的能量十倍于汶川地震，且地震后带来了巨大的海啸，但其房屋倒塌情况与人口伤亡情况却远低于汶川地震，答案到底在哪？
严苛的建筑法规
日本堪称世界上地震最多的国家，每年发生有感地震1000多次，全球10%的地震均发生在日本及其周边地区。因此，“抗震”是日本建筑的首要要求。
     1950年，日本颁布《建筑基准法》，由7章105条组成。根据该法规，新建筑必须达到在百年一遇的地震中不倒塌，在数十年一遇的地震中不受损的抗震强度；高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震；一个建筑工程为获得开工许可，除了设计、施工图纸等文件外，还必须提交建筑抗震报告书。这一报告书主要内容是，根据地震的不同强度，计算不同的建筑结构在地震中的受力大小，进而确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和配比。法律还规定，只有一级建筑师以上的人才能有资格编制抗震报告书，而且，报告书中的相关计算必须要使用国土交通省认可的专用程序。普通的一个8、9层公寓楼，其抗震报告书动辄厚达两三百页。建筑抗震报告书必须经过相关部门或人员的检查，确认无误后才能开工。《建筑基准法》成为日本建筑法规的基石，以后关于建筑的各种法规都是在该法基础上衍生而来的。
     为了配合《建筑基准法》的顺利实施，使建筑设计规范化，日本还于1950年颁布了《建筑师法》。该法是为规范建筑物的设计规模和种类，并对工程进行监督而制定的。根据该法的规定，建筑师分为一级和二级，1984年又增加了木工建筑师，建筑师制度规定建筑师须持证上岗，其业务范围除根据建筑物的规模及种类进行设计外，还具有工程监督的义务。
      除了《建筑基准法》和建筑师制度，日本还以法律法规形式明确要求房地产开发商保证其产品质量的责任制度。日本确保住宅质量主要依靠《住宅质量确保法》的“瑕疵担保责任的特例”和由住宅保证机构负责实施的“住宅完成保证制度”、“住宅性能保证制度”三项措施来确保住宅的质量。
不断完善的建筑法规
     不仅拥有严苛的《建筑基准法》，每次特大地震发生后，日本国土交通省（相当于我国的住建部）都会组织力量进行建筑抗震调查，根据调查结果提出《建筑基准法》的修改意见。
     在上世纪七八十年代，日本的建筑法律就有两次重大修改。首先，这部法律否认了传统的日本式木造住宅建筑方法——木造轴框架法的抗震性能。在1974年，日本从欧美引进了木造框架组合墙壁构造法建筑技术。1982年重新修订的《建筑基准法》给予了这种施工方法支持。之后的地震证明，当时这个支持法案是对的。因为，根据新方法建造的住房没有一间倒塌。其后这部法律已经在1992、2000、2006年又经过三次修改。
     2005年，日本相继爆出建筑设计师和开发商联手在高层建筑设计数据上造假以及在施工中偷工减料等丑闻，震惊全国，尤其“姐齿秀次”事件的发生。以此为契机，日本政府和建筑主管部门及时讨论并提交了建筑相关条款的修正案。2006年10月11日，日本国土交通省提交了《建筑基准法》、《建筑业法》和《建筑师法》三项法律的修正案。修正案弥补了以往法律的缺陷，严格了建筑设计标准和加大了处罚力度。例如，以前的法律规定，只要一级建筑师担任设计承包方，他可以将部分设计转包给不具备建筑师资质的设计师，而如果修正案获得通过，今后这样的做法将被视为非法。同时修正案还规定，对设计了那些建筑抗震强度明显不足的建筑师，惩罚也将现行的罚款50万日元提高到最高可处3年有期徒刑。
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